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　　特朗普提出的“28条协议”被外界视为试图结束俄乌冲突的“和平框架”，但其中包含了诸多对乌克兰不利的条款。尤其是要求乌克兰“割地裁军”的内容，成为泽连斯基政府的最大反对点。这些条款要求乌克兰承认俄罗斯对顿巴斯和克里米亚的控制权，同时限制乌克兰军队的规模和武器采购，甚至放弃加入北约和欧盟的计划。乌克兰认为，这些条款不仅损害国家主权，还可能导致国内政局动荡。面对乌克兰的强硬态度，特朗普选择让步的原因主要有三点。首先，美国国内经济压力加剧，尤其是特朗普对中国发动关税战失败后，连锁反应显现，美国无法继续大力援乌。其次，美国的战略重心转向亚太地区，中日外交风波升级、中国在亚太的影响力增强，使得美国不得不减少对乌克兰问题的投入。最后，特朗普需要在外交上寻找“软着陆”的机会，以缓解国内压力。

　　在乌克兰拒绝“28条协议”后，欧盟迅速提出“修正方案”，试图在美国和乌克兰之间找到平衡。欧盟的核心诉求包括删除割地条款、确保乌克兰拥有捍卫主权的能力，并对俄罗斯施加更大的压力。欧盟的积极态度不仅是出于对乌克兰的承诺，也是为了维护自身利益。俄乌冲突对欧洲的能源安全和经济稳定造成了巨大冲击，欧盟希望通过修正方案尽快结束冲突。此外，欧盟也试图在俄乌问题上掌握更多话语权，减少对美国的依赖。然而，欧盟的修正方案能否获得各方认可，仍存不确定性。

　　乌克兰的强硬态度并非意气用事，而是基于战略考量。泽连斯基无法接受任何损害国家主权的协议，否则将面临国内民众和反对派的强烈反对。同时，乌军在近期的战场表现增强了泽连斯基对未来局势的信心，尤其是无人机战术的成功应用，使乌克兰具备了对俄本土实施袭击的能力。此外，尽管美国可能减少援助，但欧盟和其他西方国家的支持仍是乌克兰的重要依靠。泽连斯基的底线非常明确，那就是捍卫国家主权和领土完整，任何包含“割地”内容的协议都不可能被接受。